Исправительный центр острова Макнил, расположенный в южной части Пьюджет-Саунд, в 4,5 милях от Стейлакума, штат Вашингтон, был старейшей тюрьмой на северо-западе. Построенная в 1875 году, она начиналась как первая федеральная тюрьма на территории Вашингтона.

Американцы, приговоренные к различным срокам тюремного заключения судами Соединенных Штатов, действовавшими в Китае в конце девятнадцатого и начале двадцатого веков, отбывали здесь свой срок. В 1910-х годах среди заключенных был Роберт Страуд, "Человек-птица из Алькатраса", который смертельно зарезал тюремного охранника в марте 1916 года.

Во время Второй мировой войны восемьдесят пять американцев японского происхождения, которые протестовали против своего заключения в военное время, включая борца за гражданские права Гордона Хирабаяси, были приговорены к тюремным срокам в Макнил; все они были помилованы президентом Гарри С. Трумэном в 1947 году. Профессиональный преступник и писатель Джеймс Фогл был отправлен в Макнил. в возрасте 17 лет в 1950-х годах.

Несмотря на то, что остров Макнил функционировал как современное образцовое учреждение, в 1976 году Управление тюрем решило постепенно закрыть 107-летнюю исправительную колонию, объявив ее «устаревшей». Основная причина заключалась в высоких затратах на эксплуатацию и техническое обслуживание стареющего объекта. Тюрьма также нуждалась в капитальном ремонте и замене всех основных систем. Целевая дата закрытия острова Макнил была установлена ​​на 1 октября 1980 года.

К 1979 году операция по остановке была в самом разгаре. Однако, в апреле 1979 года Фидель Кастро инициировал Мириэльский исход (El éxodo del Mariel), во время которого 125 000 кубинских беженцев прибыло в Соединенные Штаты. Тюрьма на острове Макнил использовалась для размещения сотен нелегальных кубинских иммигрантов для Службы иммиграции и натурализации США в дополнение к примерно 60 обычным заключенным. Оказалось, что закрытие тюрьмы, возможно, придется отложить на неопределенный срок. Но ситуация разрешилась, и к февралю 1981 года из тюрьмы вывели последних кубинских беженцев, и работа по закрытию продолжилось.

В конце 1970-х годов в штате Вашингтон остро ощущалась нехватка мест в тюрьмах, и федеральный суд должен был принять срочные меры для исправления ситуации. Законодательный орган хотел использовать объект, чтобы уменьшить переполненность государственной тюрьмы Уолла Уолла и других государственных учреждений. Губернатор Дикси Ли Рэй (1914–1994), которая продвигала план строительства новой тюрьмы на 500 коек стоимостью 35 000 000 долларов в Монро, была против этой идеи. Она утверждала, что остров слишком красив и слишком дорог, чтобы использовать его в качестве тюрьмы, и предложила превратить его в государственный парк. Экологи хотели, чтобы весь остров был сохранен как заповедник дикой природы.

Генеральная прокуратура штата Вашингтон утверждала, что передача острова Макнил из федеральных рук в руки штата не изменила использование объекта, поэтому отпала необходимость в Заявлении о воздействии на окружающую среду. 27 февраля 1981 года судья Верховного суда Джеймс Маккатчен согласился с генеральным прокурором штата и отказался удовлетворить просьбу о судебном запрете на перевод государственных заключенных на остров.

2 марта 1981 года маршалы США вывезли с острова последних четырех обычных федеральных заключенных. На следующий день Департамент исправительных учреждений штата Вашингтон перевел в тюрьму первых 20 заключенных штата. Чтобы обеспечить плавный переход, федеральный надзиратель Дарелл Д. Грей и его сотрудники продолжали руководить тюрьмой до 30 июня, официально передав полномочия новому суперинтенданту штата Уильяму Каллахану и его сотрудникам 1 июля 1981 г. Сорок один федеральный служащий остался на своих рабочих местах, перейдя на государственную службу. Федеральная тюрьма острова Макнил была переименована в исправительный центр острова Макнил.

Согласно федеральному закону, излишки государственной собственности могут быть переданы штатам для общественного пользования. В июне 1981 года сенатор Уоррен Магнусон представил закон, разрешающий передачу права собственности на остров Макнил штату Вашингтон. К сентябрю 1981 года в исправительном центре находился 391 заключенный. Поскольку в 1979 году федеральное правительство прекратило даже плановое техническое обслуживание, когда Конгресс приказал закрыть, заключенные были немедленно привлечены к работе по ремонту и улучшению учреждения. Им платили зарплату в размере 50 долларов в месяц. Помимо работы внутри учреждения, у заключенных было 54 дома для персонала, 70 миль дорог, а также несколько лодок и буксиров, которые нужно было ремонтировать и обслуживать. Суперинтендант Уильям Каллахан сказал, что на острове достаточно работы, чтобы тысяча человек была занята на острове в течение 10 лет.

4 января 1984 года губернатор Джон Д. Спеллман подписал документы, составленные Управлением общих служб, официально передавшие остров Макнил площадью семь квадратных миль штату Вашингтон. По условиям соглашения, одобренного Конгрессом, штату будет разрешено продолжать эксплуатацию заброшенной федеральной тюрьмы, но не может быть разрешено какое-либо серьезное развитие остальной части острова. Этот район был объявлен официальным заповедником дикой природы, и любое публичное посещение или использование острова Макнил будет строго запрещено.

В 1989 году исследование, проведенное для Департамента исправительных учреждений, показало, что остров Макнил был одной из самых дорогих в эксплуатации тюрем в штате. Его расположение на острове увеличивало стоимость, но главной причиной был небольшой размер тюрьмы. К осени 1993 года Управление исправительных учреждений построило пять новых современных жилых корпусов средней степени безопасности, в каждом из которых проживает 256 заключенных, и шестой изолятор со 129 одиночными камерами, увеличив вместимость тюрем с 800 до 1300 заключенных. Первоначальный тюремный блок был снесен и заменен в 1994 году зданием для заключенных, в котором разместились больница, образовательный центр, комната отдыха, магазин хобби, музыкальный зал и спортзал.

В 1998 году законодательный орган штата разрешил перенести Центр специальных обязательств из исправительного центра Монро на остров Макнил. Центр специальных обязательств был создан в 1990 году в результате принятия Закона о сексуальных хищниках. Вместо того, чтобы быть освобожденным после окончания срока их тюремного заключения, хронические и жестокие сексуальные преступники могут быть привлечены к гражданской ответственности после того, как суд определит, что они были «психически ненормальными». Новый Центр особых обязательств представляет собой помещение полного заключения, расположенное в пределах охраняемого периметра исправительного центра. Программа, предназначенная для обеспечения долгосрочного специализированного лечения психических заболеваний для лиц, совершивших преступления на сексуальной почве, осуществляется под контролем и руководством Департамента социального обеспечения и здравоохранения.

Таким образом, последние остатки старой федеральной тюрьмы исчезли, их заменил современный исправительный центр, раскинувшийся на 89 акрах. Как сказал суперинтендант Элдон Вейл в интервью The (Tacoma) News Tribune 13 июня 1994 года: «Есть не так много учреждений, где можно выйти во двор и увидеть гору Ренье, увидеть белоголового орлана и увидеть оленя насквозь. забор, и увидеть залив ".

Но в декабре 2010 года губернатор Кристин Грегуар решила закрыть исправительный центр на острове Макнил, сократив примерно 8,6 миллиона долларов в год из бюджета штата Вашингтон.

В течение следующих четырех месяцев большинство заключенных и сотрудников были переведены в другие исправительные учреждения, оставив горстку персонала и попечителей для вывода из эксплуатации. В пятницу, 1 апреля 2011 года, исправительный центр острова Макнил был официально закрыт. Учреждение действовало 136 лет и было последним оставшимся пенитенциарным учреждением на острове в стране.

Но продолжилось функционирование как Центра гражданских обязательств, которые существуют менее чем в половине штатов США и предназначенном для защиты общества от самых опасных сексуальных преступников. В нем проживает 214 человек, которые живут в специальном центре для бывших заключенных. Все мужчины отбыли свой срок, но из-за противоречивого правового мандата они остаются в заключении на неопределенный срок.

Единственный путь на небольшой остров и обратно — это пассажирский паром, который совершает 15-минутную поездку каждые два часа. Паром причаливает к несуществующей тюрьме на острове, а автобус доставляет сотрудников и посетителей учреждения на несколько миль вглубь острова. По пути автобус проезжает заросшее бейсбольное поле и заколоченные дома, остатки тюремных служащих и их семей, которые называли остров домом до закрытия тюрьмы в 2011 году.

Мало кто из живущих в регионе знает об острове и его необычных жителях, и еще меньше знают о не менее необычном законе, который их туда поместил.

Келли Кэнэри, адвокат, представляющий интересы некоторых мужчин, заключенных в центр заключения, говорит, что люди часто бывают шокированы, когда обнаруживают, что «даже после того, как правонарушители отбыли свой срок и вышли из тюрьмы, они могут быть привлечены к административной ответственности и задержаны за всю оставшуюся жизнь».

Каждый из жителей ранее был судим как минимум за одно преступление на сексуальной почве, включая сексуальные домогательства, изнасилование и растление малолетних. Затем суд постановил, что они соответствуют юридическому определению «хищника, совершившего сексуальное насилие», что означает наличие у них психической аномалии или расстройства личности, что делает их склонными к повторному сексуальному насилию.

Людей, направляемых в специальный центр на острове Макнейл, называют «резидентами», а не заключенными, хотя отличить учреждение от тюрьмы сложно. Ряды ограждений из колючей проволоки окружают территорию, и вожатые проверяют жителей каждый час, чтобы убедиться, что они соблюдают правила учреждения.

«В большинстве случаев это хуже, потому что создается иллюзия, что это не тюрьма», — сказал мне Кэлвин Мэлоун, один из резидентов.

В 1970-х и 1980-х годах Мэлоун работал лидером отряда бойскаутов в различных штатах страны, а также в организации, работающей с молодежью из групп риска. В этих ролях он приставал к многочисленным мальчикам и был осужден за преступления на сексуальной почве в Калифорнии, Орегоне и Вашингтоне. Мэлоун сказал, что ему не нравится говорить о том, что он чувствует с точки зрения стыда или вины. Эти эмоции, по его словам, больше связаны с тем, как он относится к себе. Вместо этого он сказал, что чувствует сожаление.

«Сожалеть — значит понять, что вы сделали, и потери, которые произошли из-за ваших действий, и это дает вам пространство для движения вперед, чтобы вы не барахтались», — сказал он.

Вашингтонский центр гражданских обязательств уникален не только нахождением на острове, но и тем, что он был первым в своем роде.

26 сентября 1988 года осужденный за сексуальные преступления Джин Рэймонд Кейн похитил, изнасиловал и убил 29-летнюю Дайан Балласиотес. На момент инцидента Кейн был выпущен из тюрьмы. Смерть Балласиотес, за которой последовали еще два тревожных сексуальных преступления, вызвали общественный резонанс, который в конечном итоге заставил губернатора подписать Закон о защите общества 1990 года. регистрацию правонарушителей и создание процедуры, которая позволяла властям на неопределенный срок заключать под стражу сексуальных преступников, когда суд считает их постоянной угрозой для общества.

С тех пор 19 других штатов приняли аналогичные законы о гражданских обязательствах. Согласно опросу 20 центров гражданской ответственности, проведенному в 2017 году, в США насчитывается более 5200 человек, осужденных за гражданские преступления.

Примерно в половине штатов с такими законами допускается привлечение к ответственности лиц, совершивших правонарушения в несовершеннолетнем возрасте. У многих из совершенных диагностируется общая парафилия, состояние, при котором сексуальное возбуждение и удовлетворение человека зависят от поведения, которое считается нетипичным или экстремальным.

Гражданское заключение в Вашингтоне стоило 185 136 долларов на жителя в 2018 году. Это примерно в пять раз больше на человека, чем средняя стоимость содержания одного заключенного в Вашингтоне в 2017 году, по последним данным.

У сексуальных преступников относительно низкий уровень рецидивов. Согласно исследованию, проведенному Министерством юстиции США в 2016 году, из преступников, осужденных за изнасилование и сексуальные домогательства, которые были освобождены из тюрем в 30 штатах в 2005 году, примерно 5,6% были повторно арестованы за изнасилование или сексуальные домогательства пять лет спустя. Та же статистика s по другим видам преступлений были значительно выше. Пятьдесят четыре процента правонарушителей были повторно арестованы за преступление против собственности, а 33% преступников, совершивших преступления, связанные с наркотиками, были повторно арестованы за преступление, связанное с наркотиками.

В дополнение к безопасности для более широкого сообщества центры гражданской ответственности предназначены для лечения сексуальных преступников. Обычно это основано на когнитивно-поведенческой терапии, целью которой является устранение искаженных мыслей и регулирование эмоций для изменения поведения. Хотя данные о лечении сексуальных преступников ограничены, исследования показывают, что это многообещающе с точки зрения снижения рецидивизма.

Все центры гражданской ответственности предлагают лечение, но участие не является обязательным. На острове Макнейл в лечении принимают участие около 62% жителей.

После того, как кого-то заклеймят как сексуально агрессивного хищника и поместят в центр гражданских обязательств, его трудно освободить. В большинстве штатов лицо, совершившее гражданское преступление, имеет право на ежегодную проверку, в ходе которой суд изучает историю каждого правонарушителя и ход лечения для рассмотрения вопроса об освобождении.

Судебно-медицинские эксперты отвечают на эти вопросы в рекомендации, которая затем направляется в суд, создавая возможность для слушаний об освобождении.

Но доводы в пользу того, что сексуального преступника следует отпустить в общество, могут оказаться тяжелым испытанием.

В рамках судебного процесса в Вашингтоне лицо, совершившее гражданское преступление, может быть освобождено под менее строгие ограничения.

Количество людей, освобожденных в национальном масштабе из этих учреждений по любому из путей, исторически невелико. В среднем на этих объектах проживает около 260 человек. Из 16 штатов, предоставивших количество освобожденных в ходе опроса центров гражданской ответственности в 2017 году, среднее количество людей, освобождаемых из учреждения в год, составляло семь человек. Пять штатов выпускали в среднем менее одного человека в год.

Небольшое количество людей, освобожденных из этих учреждений, затрудняет исследование эффективности этих законов и этих учреждений.

Источники:

https://www.theguardian.com/us-news/2018/oct/03/dangerous-sex-offenders-mcneil-island-commitment-center

https://en.wikipedia.org/wiki/McNeil_Island_Corrections_Center

https://www.doc.wa.gov/docs/publications/infographics/100-PO038.htm

https://www.doc.wa.gov/about/agency/history/micc.htm